Принципы работы

Принцип 1

Правительственный консультативный комитет (GAC) рассматривает и дает рекомендации по тем направлениям деятельности ICANN, которые затрагивают интересы правительств, многонациональных правительственных организаций и организаций, созданных на основе международного договора, и отдельных экономик, признанных на международной арене, в том числе по вопросам, где возможна взаимосвязь между принципами политики ICANN и различными законами и международными соглашениями, а также задачами общественной политики.

Принцип 2

GAC дает рекомендации и сообщает о проблемах и точках зрения Правлению ICANN. GAC не является органом, принимающим решения. Такие рекомендации GAC дает без ущерба для обязанностей любого государственного органа в отношении органов или направлений деятельности ICANN, включая организации поддержки и советы.

Принцип 3

GAC своевременно сообщает свои выводы и рекомендации Правлению ICANN через председателя GAC.

Принцип 4

GAC действует как форум для обсуждения государственных и других общественно-политических интересов и проблемных вопросов.

Принцип 5

GAC не имеет юридических полномочий действовать от имени ICANN.

Принцип 6

GAC проводит заседания не реже одного раза в год; безотносительно к указанному ежегодному заседанию, GAC проводит заседания по мере необходимости.

Принцип 7

Заседание может быть проведено по инициативе председателя, по запросу члена или по запросу Правления ICANN, при поддержке со стороны 1/3 (одной трети) нынешнего членского состава.

Принцип 8

Председатель созывает очные заседания GAC, отправляя уведомление не позже, чем за 28 (двадцать восемь) календарных дней до установленной даты проведения заседания. Это уведомление может быть отправлено в электронном виде, по фототелеграфу или авиапочтой.

Принцип 9

Председатель созывает онлайн заседания и электронные заседания GAC, отправляя уведомление не позже, чем за 10 (десять) календарных дней до установленной даты проведения заседания.

Это уведомление может быть отправлено в электронном виде, по фототелеграфу или авиапочтой.

Принцип 10

Председатель может созвать экстренное заседание GAC, отправив уведомление не позже, чем за 10 (десять) календарных дней до установленной даты проведения заседания. Это уведомление может быть отправлено в электронном виде, по фототелеграфу или авиапочтой. Принцип 11 Помимо очных заседаний могут проводиться онлайн заседания и дискуссии с использованием защищенных каналов связи. Понятие «онлайн» охватывает электронную почту, связь на основе веб-технологий и телеконференции.

Принцип 12

Предлагаемая повестка дня доводится до сведения членов заранее, перед проведением заседания.

Принцип 13

Запросы на включение новых пунктов в повестку дня предстоящего заседания передаются секретариату GAC в письменном виде по электронной почте, фототелеграфу или авиапочтой.

Принцип 14

Членами GAC являются национальные правительства, многонациональные правительственные организации и организации, созданные на основе международного договора, и государственные органы, каждый из которых вправе назначить в GAC одного представителя и одного заместителя представителя. Аккредитованного представителя члена могут сопровождать советники. Аккредитованный представитель, заместитель представителя и советники должны занимать официальную должность в системе государственного управления члена. Термин «официальный» означает лицо, которое занимает выборную должность в правительственном учреждении, или лицо, которое работает по найму сотрудником такого правительственного учреждения, государственного органа, многонациональной правительственной организации или организации, созданной на основе международного договора, и чья основная функция в таком правительстве, государственном органе или организации заключается в выработке государственной или общественной политики или в оказании влияния на такую политику.

Принцип 15

Членами могут стать любые национальные правительства. Членство открыто для отдельных экономик, признанных на международной арене. Многонациональные правительственные организации и организации, созданные на основе международного договора, также могут участвовать в качестве наблюдателей по приглашению GAC, переданному через председателя.

Принцип 16

Аккредитованные представители правительств и других государственных органов, члены GAC, имеют право голоса. Аккредитованные представители международных организаций и учреждений, не являющихся государственными органами, участвуют в работе GAC, его комитетов и рабочих групп в полном объеме как наблюдатели, но не имеют права голоса.

Принцип 17

Нынешний членский состав — это члены, от которых председатель получил официальное уведомление с указанием имени и контактных данных соответствующего аккредитованного представителя. Список нынешних членов регулярно обновляется и публикуется в интернете.

Принцип 18

Представители приглашенных межправительственных организаций ООН, государственных органов стран, не являющихся членами, и других соответствующих учреждений по усмотрению председателя могут присутствовать на заседаниях GAC в качестве наблюдателей.

Принцип 19

Если аккредитованный представитель или заместитель представителя члена отсутствует на заседании, считается, что член (правительство или организация) не представлен на этом заседании. Любое решение, принятое GAC без участия аккредитованного представителя члена, тем не менее правомерно и остается в силе.

Принцип 20

Принимая во внимание стремление GAC к эффективности, не поощряется отсутствие или голосование по доверенности. На очных и электронных заседаниях членов могут представлять только их аккредитованные представители или назначенные заместители представителей.

Principle 21

If the GAC moves to require additional officers other than the Chair, then five (5) Vice-Chairs shall be elected from among the Members. To the extent possible, the Vice-Chairs should appropriately reflect the geographic and development diversity of the membership. The Chair shall hold office for a term of two (2) years, renewable once. The Vice-Chairs shall hold office for a term of one (1) year and may be re-elected; however no person may serve as Vice-Chair for more than two consecutive terms.

Principle 22

The GAC Chair and Vice Chairs shall be elected by the Members of the GAC from among the accredited representatives of governments and other public authorities, Members of GAC, pursuant to procedures outlined under Article IX (Election of Office Holders) of these Operating Principles The elections of the Chair and Vice Chairs will be concurrent, as provided for in Principle 34.

Principle 23

The GAC may designate other officers as necessary.

Principle 24

The Chair shall normally participate in the proceedings as such and not as the accredited representative of a Member, in which case the Member may accredit another representative. The Chair may, however, at any time request permission to act in either capacity. The Vice Chairs shall participate in the proceedings as accredited representatives of a Member.

Principle 25

If the Chair is absent from any meeting or part thereof, one of the five (5) Vice-Chairs shall perform the functions of the Chair. If no Vice-Chairs were elected or if no Vice-Chair is present the GAC shall elect an interim Chair for that meeting or that part of the meeting.

Principle 26

If the Chair can no longer perform the functions of the office, the GAC shall designate one of the Vice-Chairs referred to in Principle 22 of these Operating Principles to perform those functions pending election of a new Chair in pursuant to procedures outlined under Article IX (Election of Chair and Vice Chairs) of these Operating Principles. If no Vice-Chair was elected, the GAC shall elect an interim Chair to perform those functions pending the election of a new Chair.

Principle 27

The Chair may call for the creation of Committees and Working Groups to address matters that relate to concerns of governments and where they may affect public policy issues. Accredited representatives may designate advisers to serve on such committees.

Принцип 28

Помимо осуществления полномочий, возложенных на него в других разделах настоящих принципов, председатель открывает и закрывает каждое заседание, руководит прениями, предоставляет слово, выносит на рассмотрение вопросы, требующие принятия решений, оглашает решения, выносит постановления по порядку ведения заседания и в соответствии с настоящими правилами контролирует ход заседаний. Председатель также вправе призвать выступающего к порядку, если выступление не имеет отношения к делу.

Принцип 29

Председатель, с согласия участников заседания, вправе ограничить время каждого выступления.

Принцип 30

Председатель как правило не участвует в голосовании; однако в случае равенства голосов голос председателя является решающим.

Принцип 31

Выборы председателя GAC проводятся на последнем заседании один раз в два года (в четные годы) за исключением ситуации, когда председатель больше не может выполнять свои должностные функции. Если председатель теряет возможность выполнять свои функции в течение первого года пребывания на занимаемой должности, то на ближайшем заседании GAC проводит выборы председателя на оставшийся срок. Если председатель теряет возможность выполнять свои функции в течение второго года пребывания на занимаемой должности, GAC принимает решение о том, кто из заместителей председателя будет занимать должность председателя до проведения очередных выборов.

Выборы пяти заместителей председателя обычно проводятся на последнем заседании года. Если заместитель председателя теряет возможность выполнять должностные функции до истечения срока своих полномочий, то на ближайшем заседании GAC проводит выборы нового заместителя на оставшийся срок. Результаты каждых выборов официально объявляются в конце заседания, на котором они проводились, и вступают в силу в конце следующего заседания GAC.

Принцип 32

В случае выдвижения единственного кандидата решение о его или ее избрании принимается на основании всеобщего одобрения. В случае выдвижения нескольких кандидатов на должность председателя или более 5 (пяти) кандидатов на должности заместителей председателя проводятся выборы. В ходе выборов кандидат или кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, избираются на ту должность, на которую претендовали.

В случае равенства количества голосов, поданных за двух ведущих кандидатов, по истечении не менее одного часа должно быть проведено дополнительное голосование только для этих кандидатов.
Выборы считаются действительными, если более 1/3 членов GAC участвовали в голосовании лично или по электронной почте. В случае проведения второго раунда голосования участвовать в нем могут только присутствующие на заседании члены GAC.

Принцип 33

Выдвижение кандидатов на официальную должность председателя и (или) заместителя председателя GAC обычно начинается на заседании GAC, предшествующем тому, на котором должно состояться утверждение. В любом случае процедура выдвижения кандидатов завершается за 45 дней до начала заседания, на котором должно состояться утверждение в должности, а список кандидатов подлежит опубликованию на веб-сайте GAC в течение 14 дней. Если количество кандидатов превышает количество вакантных должностей, председатель GAC уведомляет членов о том, что будут организованы выборы в соответствии с принципами 34–36 настоящего документа.

Принцип 34

Выборы проводятся путем тайного голосования. Каждый член комитета, имеющий право голоса, по своему усмотрению может обнародовать свой выбор. Сюда относится личное голосование и голоса, переданные по электронной почте. Секретариат GAC организует процедуру голосования и подсчет голосов под наблюдением председателя или заместителей председателя, не являющихся кандидатами на переизбрание.

Принцип 35

Для подсчета голосов при личном голосовании секретариат GAC раздает присутствующим на заседании аккредитованным представителям членов избирательные бюллетени и устанавливает в конференц-зале урну для голосования.

Принцип 36

Члены, которые не могут присутствовать лично, обязаны уведомить об этом секретариат не менее чем за 7 дней до начала каждого заседания, на котором должны проводиться выборы. После этого им предоставляется возможность проголосовать по электронной почте, отправив письмо секретариату. Впоследствии эти голоса добавляются к голосам других членов, присутствующих на заседании. Любой член, голос которого не был получен до указанного крайнего срока, считается не принявшим участия в голосовании.

Принцип 40

На любом заседании одна треть представителей нынешнего членского состава, имеющих право голоса, составляет кворум. Кворум необходим только на тех заседаниях, где принимаются решения. GAC может вести основную деятельность на очных заседаниях или онлайн.

Любой член может инициировать онлайн-обсуждение какого-либо вопроса, направив председателю просьбу начать онлайн-обсуждение конкретной темы. Секретариат GAC начнет указанное обсуждение, а все члены смогут направить свои комментарии в течение установленного председателем срока, который не должен превышать 60 (шестьдесят) календарных дней. В конце этого периода обсуждения председатель обобщает его результаты и может направить их Правлению ICANN. Этот принцип никоим образом не переопределяет процессы принятия решений, установленные в других разделах настоящих принципов работы.

Принцип 41

Представители членов стараются, чтобы их устные заявления были лаконичными, насколько это позволяет ситуация. Представители, желающие подробнее изложить свою позицию по конкретному вопросу, могут распространить среди членов письменное заявление.

Принцип 42

Представители должны прилагать все усилия к тому, чтобы избежать повторения на каждом заседании в полном объеме тех дебатов, которые уже состоялись в прошлом и по которым отраженные в протоколе позиции членов по-видимому не изменились.

Принцип 43

С целью ускорения работы председатель может предложить представителям, желающим поддержать конкретное предложение, проголосовать поднятием рук для надлежащего отражения в протоколах GAC этих заявлений о поддержке; при этом только представителям, имеющим другую точку зрения или желающим четко сформулировать свои соображения или предложения, было бы предложено сделать заявление. Эта процедура применяется только во избежание ненужного повторения уже высказанных соображений, и не лишает любого представителя, который желает выступить, права слова.

Принцип 44

Секретариат Правительственного консультативного комитета выполняет такие административные, координационные, посреднические и исследовательские задачи, которые необходимы для эффективного функционирования GAC. Секретариат способствует связи между председателем, заместителями председателя и другими должностными лицами GAC, членами GAC и ICANN. Секретариат участвует во всех заседаниях GAC.

Принцип 45

Средства финансирования секретариата согласовывают члены GAC.

Принцип 46

Рекомендации GAC Правлению ICANN передаются через председателя.

Принцип 47

GAC работает на основе стремления к консенсусу среди членов. В соответствии с практикой ООН[1], консенсус понимается как практика принятия решений на основе общего согласия при отсутствии каких бы то ни было официальных возражений. Если консенсус невозможен, председатель доводит до сведения Правления ICANN весь спектр мнений, выраженных членами.

Принцип 48

GAC может направлять рекомендации по любому другому вопросу, находящемуся в рамках функций и обязанностей ICANN, по запросу Правления ICANN или по собственной инициативе. Правление ICANN должно принять во внимание любую рекомендацию GAC, прежде чем предпринимать действия.

Принцип 49

Документы заседаний GAC оформляются в виде исполнительных протоколов.

Принцип 50

Заседания GAC обычно проводятся при закрытых дверях. Председатель может принять решение о необходимости публичного проведения конкретного заседания или части конкретного заседания.

Принцип 51

После проведения закрытого заседания председатель может передать коммюнике для средств массовой информации, если такое коммюнике заранее одобрено членами GAC.

Принцип 52

GAC может в любое время принять решение о полном или частичном пересмотре настоящих принципов работы.

Принцип 53

Один или несколько членов могут выдвинуть на заседании предложение начать пересмотр настоящих принципов работы. При поступлении такого предложения председатель предлагает его поддержать. Если предложение будет поддержано, председатель выносит на голосование вопрос о поддержке резолюции. Решение может быть принято тайным голосованием, поднятием рук или голосованием мандатами, а также путем поименного голосования, при этом для его принятия требуется простое большинство голосов членов, присутствовавших на заседании, где было предложено пересмотреть настоящие принципы работы. Если принято решение о пересмотре настоящих принципов работы, предложение становится предметом консультаций в течение 60 (шестидесяти) дней. На первом по истечении этих шестидесяти дней заседании председатель проводит голосование по вопросу принятия или отклонения предложения. Решение может быть принято тайным голосованием, поднятием рук или голосованием мандатами, а также путем поименного голосования, при этом для его принятия требуется простое большинство голосов членов, присутствовавших на заседании, где проводится голосование.

Principle 54

Whenever there is a difference in interpretation between the principles set out in these Operating Principles and ICANN’s Articles of Incorporation and Bylaws, ICANN’s Articles of Incorporation and Bylaws shall prevail.

[1] In United Nations practice, the concept of “consensus” is understood to mean the practice of adoption of resolutions or decisions by general agreement without resort to voting in the absence of any formal objection that would stand in the way of a decision being declared adopted in that manner. Thus, in the event that consensus or general agreement is achieved, the resolutions and decisions of the United Nations meetings and conferences have been adopted without a vote. In this connection, it should be noted that the expressions “without a vote”, “by consensus” and “by general agreement” are, in the practice of the United Nations, synonymous and therefore interchangeable.